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Nuevo Marco de la Ayuda
Objetivos del Milenio
Declaración de París
ACCRA y la Eficacia de la Ayuda
Conferencia de DOHA
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El Nuevo Marco de la Ayuda

Durante los últimos años se ha producido una importante reorganización de las estructuras y de los mecanismos de financiación de la cooperación para el desarrollo. Estas “reformas” se enmarcan en un cambio de enfoque y un viraje en la forma de abordar las problemáticas relacionadas con el mal-desarrollo con respecto a la visión integral y compleja de los años 90, consensuada en las Conferencias Mundiales apadrinadas por NNUU. Estas Conferencias se centraban alrededor de los elementos críticos para la reducción de la pobreza, la sostenibilidad medioambiental, los Derechos Humanos y la desigualdad de género entre otros, y dieron lugar a un consenso internacional alrededor del Desarrollo Humano Sostenible.

La actual agenda internacional de desarrollo trata de dar respuesta al fracaso de décadas de cooperación y en el escaso impacto obtenido por los flujos de ayuda. Y en lugar de cuestionar el modelo de desarrollo y las relaciones desiguales de poder existentes, ofrece una serie de principios operativos plasmados en las denominadas “nuevas”  modalidades de ayuda (que no resultan tan nuevas puesto que se llevan aplicando décadas), con el objeto de subsanar los posibles fallos y lograr una ayuda más eficiente.

En 2000, muchos de estos compromisos fueron reformulados en torno a un conjunto reducido de objetivos internacionales de desarrollo en la forma de la Declaración del Milenio, que conforma una "Hoja de ruta" para la aplicación de estos compromisos y se centran en 8 "Objetivos de Desarrollo del Milenio" (ODM). Y a pesar de la repercusión lograda por los ODM, muchas organizaciones consideran que han minimizado elementos y aportaciones clave, desde

- Beijing, V Conferencia Mundial sobre la Mujer, 1995

- Copenhague Cumbre Mundial de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, 1995

- El Cairo, Conferencia Internacional de las Naciones Unidas sobre Población y Desarrollo, 1994

- Viena, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos, 1993, y

- Río, Conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible, 1992

que supusieron progresos importantes para la agenda de igualdad entre géneros y el empoderamiento de las mujeres, entre otros.

En el contexto de los ODM, en 2002, los Estados miembros de la ONU trataron de integrar el Comercio y las cuestiones monetarias y financieras en un marco conjunto que pudiera rendir mejores resultados de desarrollo por medio de la formulación del Consenso para la Financiación para el Desarrollo de Monterrey y la Agenda de Desarrollo de Doha (2001) con el objeto de canalizar las dimensiones de desarrollo del Comercio. Además, se han promovido una serie de iniciativas en torno a la Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda y la Sostenibilidad de la Deuda, marco que se pretende que trabaje sinérgicamente con el enfoque de la Estrategia de Reducción de la pobreza.

Sin duda, todos estos procesos se encuentran relacionados entre sí, y la coherencia de las diversas políticas pasa a alcanzar una centralidad que requiere ser abordada.

Pasamos a desarrollar más en profundidad algunos de estos procesos.

Conferencia de DOHA sobre Financiación para el Desarrollo

En marzo de 2002, la ONU celebró la primera Conferencia Internacional sobre la Financiación para el Desarrollo en Monterrey (México) que marcó un antes y un después en el enfoque de la cooperación por parte de la comunidad internacional. El llamado Consenso de Monterrey pretendía responder a los desafíos de la financiación para el desarrollo y la erradicación de la pobreza al tiempo que promover un crecimiento económico y promover el desarrollo sostenible. Además, los acuerdos alcanzados en el Consenso tenían como objetivo movilizar mayores recursos hacia el logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente incluidos los ODM.

Entre el 29 de noviembre y el 2 de diciembre, se celebró en Doha (Qatar) la Conferencia Internacional de revisión del Consenso de Monterrey. La agenda de Doha pretendía abordar los avances logrados, reafirmar los objetivos y compromisos alcanzados hasta el momento. Asimismo, se identificaron los obstáculos y las dificultades encontradas, sobre todo en el presente contexto de crisis económica y alimentaria, y proponer medidas para su superación.

El documento final de la Conferencia Internacional de Seguimiento sobre la Financiación para el Desarrollo de Doha ha avanzado en relación al Consenso de Monterrey de 2002 en lo que se refiere a la igualdad de género y ello se ha debido a la importante labor de incidencia realizada por las redes de mujeres, las cuales perseguían mayores compromisos políticos y acciones concretas para alcanzar la igualdad de género en materia de Desarrollo, Comercio, Finanzas, Deuda y Cuestiones sistémicas dado que las políticas macroeconómicas y financieras no son neutras respecto al género y, consecuentemente, requieren políticas con perspectiva de género.

Enlaces y Documentos de interés:

-       Declaración Foro de la Sociedad Civil previo a la Conferencia sobre Financiación para el Desarrollo (Doha, 2008). Esta declaración contiene diversos puntos que diversas ONGs enmarcadas en la Plataforma 2015 y más considera imprescindibles como por ejemplo el abordaje de un nuevo pacto económico que considere las verdaderas causas de la actual crisis económica y financiera.

-       Posición red WIDE (Women In Development Europe). En el ámbito europeo ha sido la red WIDE, en la que participa el grupo de género de las CONGDE, la que ha desarrollado una estrategia de incidencia y presión ante la Comisión Europea y los Estados miembro. A tal fin, el Grupo de Trabajo de WIDE sobre financiación para la igualdad de género elaboró el documento de posicionamiento: "La igualdad de género en el centro de la financiación para el desarrollo" identificando las principales demandas y propuestas.

-       Declaración de Doha de la Conferencia internacional de seguimiento sobre la financiación para el desarrollo encargada de examinar la aplicación del Consenso de Monterrey.

-       Borrador de documento de la Conferencia internacional de seguimiento sobre la financiación para el desarrollo encargada de examinar la aplicación del Consenso de Monterrey: Documento final de Doha sobre el examen de la aplicación del Consenso de Monterrey.

-       Doha 2008: Los derechos de las mujeres y la igualdad de género en la Financiación del Desarrollo.. En Doha, se organizó un taller en el marco del Foro de la Sociedad Civil previo a la Conferencia oficial, bajo el título: Derechos Humanos de las Mujeres, Derecho al Desarrollo y FpD. En él se aprobó la presente declaración conjunta

-       “Un buen avance pero insuficiente”, fue el título de la nota de prensa emitida por el Grupo de Trabajo de Mujeres en Doha como evaluación de los resultados acordados en la Conferencia. En ella se comprometen a continuar visibilizando los vínculos existentes entre la igualdad de género, los derechos y el empoderamiento de las mujeres con los sistemas financieros y monetarios, así como las cuestiones relativas a la gobernabilidad económica mundial y las reformas que se están planteando en este momento.

ACCRA y la Eficacia de la Ayuda

En septiembre 2008 (del 1 al 4) más de 1000 representantes de los gobiernos de la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos) y los países en desarrollo se encontraron en Accra, Ghana, con el fin de profundizar en los acuerdos alanzados en París (marzo 2005), así como para realizar un seguimiento de los acuerdos consensuados en la llamada Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo.

Como conclusión se alcanzó un  programa de acción (la llamada Agenda de Acción de Accra- AAA), que va a marcar la Cooperación al Desarrollo de los próximos años.

Las Mujeres y la Eficacia de la Ayuda

Más de 200 mujeres de todo el mundo, activistas y representantes de redes regionales, nacionales y locales de organizaciones que trabajan por los derechos y el empoderamiento de las mujeres, se reunieron de manera previa al encuentro oficial alrededor del Foro de Mujeres de Accra para debatir la aplicación de la Declaración de París (DP) sobre eficacia de la ayuda, y con el fin de coordinar esfuerzos y agendas comunes de incidencia ante el Foro paralelo de la Sociedad civil y el Foro oficial, y poder expresar sus preocupaciones, perspectivas y propuestas.

El Foro de Cooperación al Desarrollo de Naciones Unidas (DFC-ECOSOC) y la Conferencia de Alto Nivel de Financiación para el Desarrollo que tendrá lugar en Doha en Diciembre de 2008 son, para las organizaciones de mujeres, el espacio multilateral adecuado para debatir las cuestiones relativas a la ayuda y acordar las normas que la regulan, estableciendo  procesos de diálogo entre todos los actores del desarrollo en el que las organizaciones de la sociedad civil y las organizaciones de mujeres se sitúen en condiciones de igual participación.

Sin embargo y ante las posiciones en Accra, el Foro de Mujeres afirmó:

-       La necesidad de situar a la igualdad de género, la sostenibilidad ambiental y el respeto de los derechos humanos como cuestiones centrales del desarrollo y como políticas prioritarias dotadas con indicadores de progreso y recursos asignados en los presupuestos nacionales.

-       Su rechazo a las condicionalidades de política económica impuestas por donantes  e instituciones financieras internacionales, que desvirtúan el principio de apropiación del desarrollo y se contradicen con los derechos al desarrollo y con  la capacidad de los países para establecer sus propias políticas.

Más información en: Genero y Comercio, ACCRA

La sociedad civil y la Eficacia de la Ayuda

La sociedad civil y las ONGDs se han movilizado en todo el mundo y han mantenido una postura muy crítica con todo el proceso poco participativo e inclusivo asó como con los acuerdos gubernamentales acordados en los últimos encuentros, París, Monterrey….

De forma paralela al encuentro oficial en Accra, las organizaciones sociales participaron en el Foro paralelo sobre la Eficacia de la Ayuda celebrado del 31 de agosto al 1 de septiembre en Accra, Ghana, y adoptaron una Declaración a la que podéis acceder y sumaros.

De la misma manera diversas organizaciones sociales estatales, concretamente la CONGDE (Coordinadora de ONGDs de España) ha participado en este proceso de encuentros (Foro de Mujeres y Foro Paralelo) y han publicado su posicionamiento y resumen del encuentro de Accra.

Ver posicionamiento de la CONGDE “La Agenda de Acción de Accra: queda todavía mucho por hacer”.